镇办发〔2021〕11号

各市、区委和人民政府，镇江新区、镇江高新区党工委、管委会,

市委各部委办局,市各委办局，各人民团体，各直属单位:

《大学生“聚镇”计划 (2021-2025)》已经市委常委会会议研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共镇江市委办公室

镇江市人民政府办公室

2021年3月26日

大学生“聚镇”计划 (2021-2025)

为深入实施产业强市、创新驱动、融合发展战略，加大大学 生引进、培养、储各力度，吸 引更多海内外优秀青年人才来镇就 业创业，结合贯彻落实《关于实施人才“镇兴”行动建设人才集聚 福地的若干意见》(镇发〔2021〕13号)，制定本计划。

一、总体目标

 “十四五”期间，围绕打造“创新创业福地、山水花园名城”城 市定位，聚焦产业强市、人才兴市，采取安居生活、就业创业、优选培养等激励措施，集聚大专以上学历大学生20万人，其中本科以上学历大学生10万人，助力人才导入，优化人才结构，促进人才竞争力与产业竞争力协同提升，为推进全市经济社会高质量发展提供坚实的人才保障和智力支持。

二、政策支持

1.生活补贴。普通高校全日制本科、硕士、博士毕业生，毕业两年内来市区企业就业，分别按每人每月600元、1000元、1500元标准给予生活补贴，补贴期限不超过三年。(责任部门: 市人社局、市财政局)

2.租房补贴。普通高校全日制本科、硕士、博士毕业生，毕业两年内来市区企业就业，无住房且实际租房的，分别按每人每月 600元、800元、1000元标准给予租房补贴，补贴期限不超过三年。(责任部门:市人社局、市财政局)

3.购房契税补贴。全日制大专以上学历毕业生来市区就业 五年内，在市区购买首套自住商品住房的，大专按照契税缴纳份 额 80%比例、本科以上按照契税缴纳份额100%比例享受1次购 房契税补贴。(责任部门:市住建局、市财政局)

4.公积金贷款提额。全日制大专以上学历毕业生，初次来市区就业，在市区购买自住商品住房的，可提取父母住房公积金， 其中本科以上学历毕业生自单位为其缴存住房公积金起，即具备 申请住房公积金贷款条件，公积金贷款额度上浮50%。 (责任部 门:市财政局)

5.购房补贴。“双一流”高校 (含海外、境外知名高校 )和在镇高校的全日制硕士、博士毕业生来市区企业就业五年内，在市区购买首套自住商品住房的，分五年分别给予 15万元、20万元的购房补贴。(责任部门:市住建局、市财政局)

6.一次性创业补贴。毕业前两年普通高校全日制在校大学 生和毕业两年内未就业大学生，首次成功创业所创办的创业主 体，稳定经营6个月以上、按规定缴费纳税，给予6000元一次性创业补贴。(责任部门:市人社局、市财政局)

7.创业带动就业补贴。毕业前两年普通高校全日制在校大 学生和毕业两年内未就业大学生，首次成功创业所创办的创业主体，开发就业岗位的，按照实际带动1人就业给予 500元创业带动就业补贴，最高补贴不超过1万元。(责任部门:市人社局、市财政局)

8.创业场租补贴。毕业五年内的普通高校全日制大专以上 学历毕业生首次创业，入驻市级以上创业载体的，可提供不超过30平米免费场地或给予不低于30%的场租优惠;自行租用经营 场地创业的，给予不超过每月500元 的场租补贴;利用自有房产 创业的，给予不超过每月300元 的基本运营综合补贴，补贴期限不超过三年。(责任部门:市人社局、市财政局)

9.创业担保贷款。普通高校全日制大专以上学历毕业生来 镇创业，可申请富民创业担保贷款，最高额度不超过50万元， 贷款期限最长不超过三年。(责任部门:人民银行镇江市中心支行、市人社局、市财政局)

10.创业项目资助。毕业五年内的普通高校全日制大专以上 学历毕业生来镇创业的项目，经评审为优秀项目的，按照特别资 助、重点资助、一般资助的标准，对落地项目分三年分别给予30万元、20万元、10万元。(责任部门:市人社局、市财政局)

11.就业见习补贴。毕业两年内未就业的和离毕业不足 6个月的全日制大专以上学历毕业生，在市区见习基地见习的，每月按不低于本市最低工资标准的70%给予见习基地见习补贴。鼓励和支持见习基地留用见习人员。(责任部门:市人社局、市财政局)

12.大学生暑期实习。每年优选 1000个左右党政机关、企事业单位、科研院所实习岗位，推送海内外高校，组织大学生暑期实习。实习单位为实习大学生购买人身意外伤害保险，发放交通补贴和基本生活补助。(责任部门:市人才办、市教育局、市人社局、团市委)

13.实施优选生计划。每年面向国 (境)内外知名高校选聘100名左右优秀应届大学毕业生，安排到我市事业单位工作，作为年轻干部队伍重要来源储备。(责任部门:市委组织部、市委编办、市人社局)

14.高校荐才奖励。在镇高校和设立人才工作站的普通高校， 推荐全日制本科以上学历毕业生来镇就业，按照每人500元标准给予荐才奖励。(责任部门:市人社局、市财政局)

15.人力资源服务机构引才奖励。人力资源服务机构为市区 企业从外市引进全日制大专以上学历毕业生，按照每人500元 标准给予引才奖励。(责任部门:市人社局、市财政局)

16.交通补助。对应邀来镇参加招聘和科研实践活动的外地 高校在校、应届全日制硕士以上研究生，按往返一次实际发生交 通费用给予每人最高不超过 1500元补助。(责任部门:市人社局、 市财政局)

17.合作办班奖补。对市区企业、行业协会与高校及职业院 校合作办班，经 市人社部门备案的，且每班学员在市区企业就业达10人以上的，给予办班费 50%的补贴，最高不超过5万元，并按每留用1人给予 1000元奖励。(责任部门:市人社局、市财政局)

18.专属优待服务。经认定的大学生青年人才，享受相关落 户便利、配偶安置、子女入学、父母养老等惠才政策。建立大学生之家、青春驿站，定期开展“青聚汇”联谊活动，扩大来镇大学生青年人才朋友圈;定期推出“青享汇”惠才活动，为来镇大学生青年人才提供生活消费优惠;定期举办“青赏汇”体验活动，为来镇大学生青年人才免费提供参观游览、文艺欣赏、文化体验等服务;定期举办“青训汇”研修活动，激励大学生青年人才爱国奋斗奉献。(责任单位:市人才办、团市委、市妇联、市文广旅局、市人社局 )

三、组织实施

1.强化组织领导。实施大学生“聚镇”计划是落实 《关于实 施人才“镇兴”行动建设人才集聚福地的若干意见》，增强人才导入能力、提升产业强市人才竞争力的一项重要举措。各地、各部门要统一思想、提高认识，将实施大学生“聚镇”计划纳入“十四五”总体规划，相关部门按照职责分工有序推进，各地结合实际抓好落实，形成工作推进合力。

2.严格规范实施。各有关部门应严格按照本计划要求履行 补贴发放审核职责，对存在徇私舞弊等行为的，将依照有关规定 作出严肃处理;申请人应如实提供申报材料，对于虚报冒领、违反本办法相关规定或存在其他违法行为的，将取消享受政策资 格，追回已发放的补贴，及时通报有关单位，列入失信人员名单; 对于涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。

3.保障资金投入。各地要加大对集聚大学生工作的资金投 入力度，应由各市、区财政负担的各项挟持资金，按现行财政体 制执行，确保政策落地见效。各地参照执行或制定本地相关计划时，政策标准不得低于本计划规定。

4.加大宣传力度。各地、各部门要充分运用各类载体，通过政策图解、校园宣讲、直播推介等形式，全方位、多角度宣传大学生“聚镇”计划，重点宣传解读各项扶持政策，进一步提高政策的知晓度，充分发挥政策效应，吸引更多大学生来镇就业创业。本计划自2021年1月1日起实施，已按以往政策申领但尚未领完租房、生活、社保、购房等补贴的高校毕业生，继续按原政策享受剩余补贴。2020年 12月 31日之前符合申领社保补贴、留镇学费补助条件的高校毕业生继续享受补贴政策，2021年1月1日后初次来镇就业的高校毕业生不再享受。本计划由市委、市政府负责解释，具体解释工作由市委办公室、市政府办公室商市人社局承担。市人社局可根据政策执行情况和国家、省、市相关政策法规提请市委、市政府修订本计划。丹阳市、句容市、扬中市可结合实际制定相应办法和补贴标准。